国常会部署支持重大项目建设 发行金融债券等筹资3000亿元

据央视30日消息，29日召开的国务院常务会议确定政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措，扩大有效投资、促进就业和消费。

会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥，中央财政予以适当贴息。

发行金融债券等筹资3000亿元

会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，实施好稳健的货币政策，运用好结构性货币政策工具，增强金融服务实体经济能力，为稳住经济大盘、稳就业保民生有效助力。通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下发挥引导作用，疏通货币政策传导机制，实现扩投资、带就业、促消费综合效应。会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。中央财政予以适当贴息。

对于货币政策走向，植信投资研究院高级研究员王运金表示，货币政策保持稳健操作可能是三季度的主基调。总量工具仍是货币政策操作的主角，但不影响结构性工具发挥“加法”的积极作用。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，政策性、开发性金融工具主要是通过政策性银行信贷、担保、投资、贴息等工具，对特定国家战略性产业、重点项目提供融资支持。“二季度以来，国内经济遭遇内外多重因素超预期冲击，国内需要适度加大基建补短板力度，促进就业与内需恢复，充分发挥投资在稳增长中的关键作用，确保经济大盘稳定。”

在巨丰投顾高级投资顾问谢后勤看来，政策性、开发性的金融工具主要是由政策性的金融机构为商业性金融机构提供贷款补充的手段，可以发挥地方政府的优势，有效整合各方要素，实现经济的良性循环。

业内人士分析，政策性、开发性银行发行金融债所募集资金用于项目资本金，可以让地方更容易上项目。资本金达不到标准，银行就不会给予贷款，但现在有了金融债筹资补充，提振投资的更多项目就可以“上马”了。

加大重点工程以工代赈力度

会议还部署了加大重点工程以工代赈力度，拓展就业岗位，带动农民工等增收；决定开展提升高水平医院临床研究和成果转化能力试点，促进提高医疗卫生服务水平。

会议指出，以工代赈受益面大、带动效应强，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位，支持他们劳动增收，进而拉动消费，是稳就业保民生的重要举措。一是政府投资重点工程要能用尽用以工代赈。二是实施一批以工代赈中央预算内投资项目，劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上。三是在项目各环节明确以工代赈任务要求，督促及时足额发放报酬。会议强调，要加大交通补短板投资，年内再开工一批国家高速公路联通、内河水运通道建设等工程。

会议还指出，要在高效统筹疫情防控和经济社会发展中，依靠改革创新提升医疗卫生服务水平，更好保障群众健康。会议决定，选择部分高水平医院开展提升临床研究和成果转化能力试点，在科研自主权、薪酬激励、科研仪器设备采购等5方面，采取与支持高校、科研院所创新的同等政策，特别是增加临床和转化研究经费，简化科研和经费管理审批、报表等。要保障群众看病就医基本需求，对急危重症等患者医疗机构不得推诿拒绝。保障群众合法权益，依法保护个人信息，对滥用赋码的要依法依规严肃查处。高水平医院要瞄准国际先进提高服务水平，发挥优势带动基层医院和整体医疗服务能力提升，让更多群众受益。